2月28日，生态环境部举行2月例行新闻发布会，水生态环境司司长张波出席发布会并介绍水污染防治工作情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者关注的问题。

  ■支持民营企业绿色发展壮大，“清废行动”将实现长江经济带城市全覆盖

  刘友宾：新闻界的朋友们，大家上午好！

  欢迎参加生态环境部2月例行新闻发布会。

  碧水保卫战，是污染防治攻坚战的重要组成部分，社会各界广泛关注。今天的新闻发布会，我们邀请到生态环境部水生态环境司司长张波，向大家介绍我国水污染防治工作的最新进展，并回答大家关心的问题。

  下面，我先介绍生态环境部近期的几项重点工作。

  一、积极支持服务民营企业绿色发展

  2月19日，生态环境部党组书记、部长李干杰与中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在京签署两部门关于共同推进民营企业绿色发展打好污染防治攻坚战合作协议。此举是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议和中央民营企业座谈会精神的重要举措和具体行动，将有力促进民营企业绿色发展、打好污染防治攻坚战。

  在中央民营企业座谈会上，习近平总书记强调，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

  生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，积极为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，大力支持民营企业绿色发展壮大。坚持严格监管与优化服务并重、引导激励与约束惩戒并举，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

  此前，生态环境部已与全国工商联围绕污染防治攻坚战、支持民营企业发展等党中央、国务院确定的重点工作，联合起草印发《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》，提出营造企业环境守法氛围、健全市场准入机制、完善环境法规标准、规范环境执法行为、加快“放管服”改革、强化科技支撑服务、大力发展环保产业等18项重点举措，共同谱写新时代生态环境保护事业和非公有制经济发展新篇章。

  二、启动《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）筹备工作

  2019年2月13日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议并通过《〈生物多样性公约〉第十五次缔约方大会筹备工作方案》，会议地点确定为云南省昆明市。会议决定成立COP15筹备工作组织委员会（以下简称组委会）和执行委员会（以下简称执委会）。会议要求，要积极做好筹备工作，全面履行东道国义务，确保举办一届圆满成功、具有里程碑意义的缔约方大会。

  《生物多样性公约》（以下简称《公约》）于1993年12月29日正式生效，目前共有196个缔约方。我国于1992年6月11日签署《公约》，是最早签署和批准《公约》的国家之一。缔约方大会（COP）是《公约》的最高议事和决策机制，每两年举行一次，采取协商一致的原则，缔约方大会决议对缔约方具有法律约束力。

  经国务院批准同意，我国于2016年3月向公约秘书处正式提出申请举办COP15。2016年12月，我国获得了COP15主办权。COP15是一次具有里程碑意义的大会。大会将确定2030年全球生物多样性保护目标，制定2021-2030年全球生物多样性保护战略。

  下一步，生态环境部将会同相关方面积极推进COP15筹备工作。一是尽快组建组委会、执委会和执委会办公室，并启动相关工作；二是会同云南省人民政府成立专门筹备机构，积极做好会议筹备工作，确保各项工作顺利推进；三是迎接公约执行秘书对大会场馆和接待能力的核查，商讨《东道国协议》；四是研究提出2020年后全球生物多样性框架中国方案。

  三、“清废行动2018”取得积极进展

  为贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，严厉打击固体废物非法转移和倾倒长江等违法犯罪行为，2018年，生态环境部组织开展了打击固体废物环境违法行为专项行动（以下简称“清废行动2018”），共排查发现长江经济带11省（市）78个地级市问题点位1308个，截至2019年1月31日，除4个问题因工程量较大正在整改外，1304个问题点位已完成整改，整改完成率99.7%。对368个涉及环境违法问题立案查处，移送行政拘留16人，移送公安机关追究刑事责任24人，对1507名责任人实施了问责。累计投入19.61亿元，清理各类固体废物3801.25万吨，新建规范化垃圾填埋场69个。

  通过“清废行动2018”，基本消灭了沿江地区脏乱差的现象和沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环境安全隐患问题，有效预防了长江沿线生态环境安全风险，有力震慑了固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为，沿江群众环境改善的获得感明显增强。

  2019年，生态环境部将继续部署开展 “清废行动2019”，并实现长江经济带126个城市全覆盖，进一步督促地方党委和政府落实固体废物监管主体责任，严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物等违法行为，努力促进沿江各省市真正做到共抓大保护，不搞大开发，给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江。

  下面，请张波司长介绍情况。

  ■全国水环境质量持续改善，碧水保卫战开局良好，但攻坚任务依然艰巨

  张波：新闻界的各位朋友，大家上午好！

  长期以来，各位都十分关注、关心水污染防治工作，我们取得的每一点进步，都是和大家的支持分不开的。在此，向大家表示衷心感谢！下面，我先通报一下水污染防治有关情况，之后再回答大家关切的问题。

  2018年，水污染防治工作取得新的积极进展。新修订的水污染防治法正式施行。组建生态环境部，打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村，推动水生态环境保护统一监管。党中央决定打好水污染防治标志性重大战役，生态环境部会同各地各部门印发实施长江保护修复、集中式饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理和渤海综合治理等攻坚战行动计划（或方案），全面打响水污染防治攻坚战。

  一是黑臭水体整治取得积极进展。到2018年底，36个重点城市1062个黑臭水体中，95%消除或基本消除黑臭，实现攻坚战年度目标。据不完全统计，36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1140多亿元，共建设污水管网近2万公里、污水处理厂（设施）305座，新增日处理能力1415万吨，有效提升了水污染防治水平。36个重点城市黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ类-Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例下降4.9个百分点，为全国水环境质量改善作出了重要贡献。需要特别指出的是，社会公众和舆论监督在黑臭水体整治工作中发挥了巨大作用。专项行动过程中，共收到3000多条群众举报信息，新闻媒体发表200余篇报道，有效传导了压力和动力。

  二是持续强化饮用水水源环境监管。开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，对长江经济带县级城市、其他省份地级城市水源地进行排查，共发现276个地市1586个水源地存在6251个问题，其中6242个于2018年底前完成整改。有效保障南水北调水质安全，截至2018年底，南水北调工程中东线累计调水223.9亿立方米。

  三是扎实推进工业园区治污设施建设。超过97%的省级及以上工业园区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，比2015年《水十条》实施前提高40多个百分点。

  四是认真落实改革举措。组建流域生态环境监督管理机构，深入推进入河、入海排污口设置管理改革，探索优化水功能区和水环境控制单元管理。联合水利部全面推动落实河（湖）长制，压实地方各级政府水污染防治责任。2018年，全国地表水优良水质断面比例同比提高3.1个百分点，达到71%；劣Ⅴ类降低1.6个百分点，达到6.7%。其中，长江流域水质优良断面比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类降低0.4个百分点。全国水环境质量持续改善，碧水保卫战开局良好。

  尽管水污染防治取得积极进展，但面临的不平衡、不协调问题仍然突出，一些地方城镇和工业环境基础设施欠账较多，流域水生态破坏比较普遍，水生态环境风险居高不下。水污染防治形势依然严峻，攻坚战任务艰巨繁重。

  下一步，我们将以习近平生态文明思想为指导，以改善水生态环境质量为核心，以长江经济带和环渤海区域为重点，全面推进水污染防治攻坚战。一是打好城市黑臭水体治理攻坚战（打黑），力争通过两年努力，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。二是基本消除重点区域劣Ⅴ类国控断面（消劣），到2020年，长江流域和环渤海入海河流基本消除劣Ⅴ类国控断面。三是强化污染源整治（治污），开展长江“三磷”（磷矿、磷化工企业、磷石膏库）专项排查整治行动，实施长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动，开展长江入河排污口及渤海地区入海排污口排查整治试点。四是保护饮用水水源（保源），全面开展“千吨万人”（日供水千吨或服务万人）以上农村饮用水源调查评估，深入推进长江经济带乡镇级水源地排查整治。五是健全长效管理机制（建制），面向“十四五”，建立健全流域生态环境综合管理体系。

  请新闻界的朋友们继续关注、支持水污染防治工作，共同打好碧水保卫战。谢谢大家！

  刘友宾：下面，请大家提问。

  ■必须在深刻认识湖泊流域生态功能需要的基础上，明确和落实空间管控要求

  中央广播电视总台央视记者：近期韩正副总理重点考察了洱海保护治理情况，请问目前生态环境部针对洱海等重点湖库水污染治理的进展如何，治理难点在哪里？

  张波：你提的这个问题实际上也是我们污染防治工作的一个难点。洱海是我们国家重点湖泊之一，洱海和其他的湖泊一样走了一条相似的历史路径，若干年前水质是非常好的，随着周边的城市、工业、农业的发展，污染物排放量越来越多，尤其是流域的生态破坏问题比较普遍，这就使得湖泊的环境承载力逐渐下降。

  目前看我们国家的湖泊水质总体是在改善的。你提到的洱海，多年前是Ⅱ类水，后来一度变成Ⅲ类水，一直到2017年还是Ⅲ类水，去年水质改善为Ⅱ类。但是目前难点在哪里呢？首先要巩固提升工业、城市的治污成果，第二必须突破农业的面源污染防治。再有，必须在深刻认识湖泊流域生态功能需要的基础上，明确和落实空间管控要求，这一点应该十分坚决。原则上，每一个湖泊，每一条河流，都应该有生态缓冲带，人类的生产生活活动不能直接跑到水边上来，一定要给湖泊和河流留出一定的生态缓冲带。河湖水面上的养殖、捕捞、航运等生产活动，不能以破坏生态为代价，这需要以河湖保护推动转型发展。

  从整个流域上讲，还要做好污水垃圾综合整治，不能一场大雨把河流两边的垃圾都冲到水里来，这方面的综合整治难度也还是很大的，这些都是各地下一步工作难点，也应当是重点。

  ■长江保护修复攻坚战重中之重是开展好8个专项行动

  中国日报记者：近日，生态环境部与发改委联合印发了《长江保护修复攻坚战行动计划》，请问生态环境部将如何落实有关工作任务？

  张波：长江保护修复攻坚战是党中央、国务院决策部署的工作，全国人民都高度关注，生态环境部会同发改委及有关部门在征求各方面意见的基础上编制印发了《长江保护修复攻坚战行动计划》，昨天生态环境部和发展改革委联合召开了长江保护修复攻坚战推进视频会，生态环境部李干杰部长发表了重要讲话，发改委的有关负责同志也做了讲话，媒体也做了相关报道。

  生态环境部贯彻落实这个行动计划，大致上是一个“1+8”的工作架构。“1”就是作为牵头协调部门，我们将发挥好协调服务督办的作用，各部门各地区工作要分好工，我们也会及时调度相关工作进展，加强督促检查，及时向社会公开信息。对工作滞后的地区将召开调度会，实行滚动管理，工作滞后地区有关负责同志要亮亮相，对下一步该怎么办表个态；好的地区也会介绍经验，有关情况都会向社会公开，也欢迎大家到时候参加我们的调度会。对一些工作推动特别困难的地方，我们会去开现场会，加强指导帮扶；工作开展好的地区，我们会召开现场会，推广好经验好做法。对一些全局性问题，我们会及时召开研讨会议，推动有关问题解决。

  “8”就是生态环境部为落实好《长江保护修复攻坚战行动计划》，明确将开展8个专项行动，通过突破重点，带动全局工作。这8个专项行动的方案材料已经摆在会场了，大家可以参考。

  一是开展劣Ⅴ类水体整治，对长江流域2017年底的12个劣Ⅴ类国控断面，通过整治今年争取消除7个左右，明年再消除剩下5个左右，到2020年底基本消除长江流域劣Ⅴ类国控断面，当然我们也希望有条件的地方把省控、市控劣Ⅴ类断面也消除掉。

  二是实施入河排污口排查整治。2018年3月，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，将入河排污口设置管理职能由水利部划转至生态环境部，切实打通了“岸上和水里”。小小的排污口整治为什么这么困难？以往排污口分散在几个部门管理，原来环保部门管的是排污单位，企业厂区边界的排污口比较清楚，但出了厂界后，污水具体怎么走不太了解；水利部门管入河排污口，对“到底谁在排”不太清楚。尤其是对于很多排污单位共用一个排污口的，往往责任不清，甚至存在浑水摸鱼现象。为了解决好这个问题，我们从“查、测、溯、治”4个方面先在江苏的泰州市和重庆的渝北区开展了排查整治试点，其他城市“压茬式”推进，取得经验后在全国逐步推开。

  其他还有“绿盾”专项行动、“三磷”排查整治专项行动、“清废”专项行动、饮用水水源保护专项行动、城市黑臭水体整治专项行动、工业园区污水处理设施整治专项行动。这8个专项行动是我们落实长江保护修复攻坚战行动计划的重中之重。